一

发挥优势，构建邮政惠农生态体系

中国邮政以服务县域经济为重要抓手，发挥央企优势，在助力实施乡村振兴战略方面具有独特的资源优势。多年来，针对农村重点产业领域和生产薄弱环节，围绕破解“物流难”“销售难”“融资难”等农村地区生产难题，搭建了农村电商平台、综合物流网络、农村金融体系，从商流、物流、资金流等方面加大供给力度，取得了积极成效。

（一）推进三级物流体系建设，培育农村发展新动能。全国31个省均已启动县乡村三级物流体系建设，取得了阶段性的建设成果。一是落实政府重大工程。全国累计有392个县邮政分公司参与商务部电子商务进农村综合示范项目。江西、四川、云南、安徽等省承接数量均超过30个，有力支撑了国家政策的落地实施。落实交通运输部《关于推进乡镇运输服务站建设加快完善农村物流网络节点体系的意见》《2021年推进农村客货邮融合发展工作方案》要求，中国邮政26个省分公司开展交邮联运，利用客运班车带运邮件的邮路超过567条，覆盖363个县、2187个乡镇，2020年带运邮件2259.8万件。落实“快递进村”工程的决策部署，推进邮快合作下乡进村，2021年1-5月，全国30个省分公司已开展邮快合作，覆盖1468个县、9472个乡镇、71756个建制村，累计代投快递1.31亿件。

二是提升自身能力建设。中国邮政共建有3.2万个农村投递网点、9.5万条农村投递道段，以及县乡村电商仓配中心1837处。为进一步完善物流网络，启动了邮政农产品基地建设，建成了58个邮政农产品基地仓储中心。2020年，农村地区投递量达到72.54亿件；农产品上行寄递量为7.52亿件，带动农产品销售412亿元。中国邮政具有遍布城乡的网点渠道，建成5.4万个普服网点，其中74%在农村，保持全国乡镇网点覆盖率100%，建制村直接通邮率100%；中国邮政服务的6.4亿客户，68%以上在农村。

（二）构筑商流双向通道，畅通农民增收致富通道。中国邮政一直积极推进畅通农产品销售和流通渠道、塑造优质品牌，助力农民增收。目前，依托三级物流体系，已初步构建了线上线下相融合的“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。“农产品进城”方面，建立了以“原汁原味原产地”为特色的农村电商平台，推出了“邮政农品”品牌。2020年，自营农产品实现销售额超45亿元。“工业品下乡”方面，以“邮掌柜”供应链服务平台赋能夫妻老婆店、农村商超，提供公共便民服务、邮件代收代投等邮政特许经营服务，畅通工业品厂家至农村商超直达渠道。目前，建成基础信息完善的邮乐购便民服务站点42.7万个，其中，提供邮政代收代投服务的站点16.8万个，累计代投快递超4.3亿件。

（三）搭建农村金融体系，服务农业经营主体需要。中国邮政持续加强顶层设计，在提高农产品商品化处理能力、发展产地市场体系、完善农产品流通骨干网等方面，给予服务“三农”专项信贷额度、提升风险容忍度以及涉农信贷利率优惠等政策支持，助力县域商业设施建设和农业产业发展，夯实农业生产基础。邮储银行是国有大型商业银行中首家参与直销银行试点的机构，中邮邮惠万家银行计划年内开业，将以数字化转型的方式服务“三农”，支持县域特色产业和商业体系发展。同时，邮储银行正式获批参与数字人民币研发试点，将在农产品收购、惠农专项补贴、公共事业缴费等场景应用方面发挥重要作用。截至2020年底，邮储银行涉农贷款余额1.42万亿元，年增1581亿元；其中，农户经营性贷款结余3565亿元，服务客户超过470万人次。

二

担当作为，持续推进三级物流体系建设

围绕商务部等17部门《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》等政策文件，中国邮政将持续全面落实县乡村三级物流体系建设，推动农村消费提质扩容。

（一）坚持整体规划，系统性推进三级物流体系建设。中国邮政将按照统一规划、统一标准、统一品牌、统一系统的“四统一”原则，以“两中心一站点”（县级中心+乡镇中心+村级站点）为主要建设模式，进一步健全完善三级物流体系建设推进方案，全面构建开放共享、智能快捷的邮政县乡村三级物流体系，提升最后一公里投递能力。到2021年底，完成首批417个重点示范县市三级物流体系建设；力争用两年时间，完成全国三级物流体系建设。依托邮政寄递、农村电商、普惠金融等业务资源打造中国邮政助力乡村振兴的协同服务模式。

（二）突出重点领域，全面提升三级物流体系服务能力。一是优化农村网络架构。以县级中心、乡镇中心（乡镇支局所）、村级站点为三级节点，采取“县级中心+乡镇中心+村级站点”“县级中心+村级站点”“县级中心+乡镇支局所+村级站点”三种组网模式，构建邮政县域服务网络基础。二是加强三级节点建设。强化县级中心枢纽节点功能，推进处理中心和仓储中心一体化建设，根据地方产业发展需要统筹规划建设冷链仓储；实施“邮政在乡”“快递下乡”换挡升级工程，推进乡镇邮政局所和快递网点标准化、信息化改造，强化乡镇中心在三级物流体系中县乡邮路与投递线路的联结点、邮快合作代收代投交接点的功能；建设村级“综合便民服务站”，依托村邮站、邮乐购站，整合村委会、便民服务站等现有资源，实现多站合一，增强末端节点的综合服务能力。三是增强网络服务能力。优化县乡邮路，采用“自有+委代办+交邮合作”相结合的方式，提升邮路运营效能；优化投递作业组织，通过“县级中心辐射”“乡镇中心辐射”“乡镇支局所辐射”三种模式，提升重点乡镇投递频次；优化整合投递线路，加大资金投入、出台补贴政策，推进农村投递汽车化。四是推进“交邮合作”“邮快合作”。结合交通运输部办公厅印发的《2021年推进农村客货邮融合发展工作方案》，推动邮政快递与农村客运、货运的融合运营。扩大邮快合作范围，打造以邮政农村基础网络为主体的县级共配平台，全方位提升县乡村三级民营快递代投能力，形成农民受益、“邮”“快”共赢、政府满意的良性循环局面。

（三）构建运营体系，全面打造邮政惠农综合服务模式。一是打造综合服务平台，提升农村基本公共服务均等化。围绕“开放共享、叠加赋能、建立生态”的理念，健全“网点+站点”的服务生态，打造“普服”+“普惠金融”+“农村电商”+“邮快合作”+“政务便民”+“惠农合作”的“普服+5”转型模式。二是打造惠农服务体系，聚力破解“三难”痛点。针对农业农村“融资难”“销售难”“物流难”痛点问题，发挥邮政“三流合一”优势，构建“政府+邮政+新型农业经营主体”的为农服务体系，为新型农业经营主体提供集农村金融、农村电商、农产品寄递以及农资农技等为一体的综合服务解决方案。以助力农民合作社高质量发展为重点，促进小农户融入现代农业发展格局。三是健全产销对接体系，服务农业特色产业发展。围绕各地农业产业特点，加强中国邮政农产品基地布局，用两年时间完成全国150个农产品基地建设，启动建设“产地仓”“销地仓”，对接“田头仓”；强化农产品品牌赋能，通过社会化合作建立农产品全程品控溯源体系，畅通品牌农产品从田间到消费者的通路，缩短中间环节，助力农民增收。四是强化农村金融产品与服务供给，为农业农村注入源头活水。落实人民银行开展金融科技赋能乡村振兴示范工程的文件精神，加快实施中国邮政储蓄银行三农金融数字化转型规划，推动构建数字普惠金融生态；加强信贷产品创新，聚焦乡村振兴重要主体，以信用村建设和供应链金融等为抓手，持续做好融资服务；推进农村信用体系建设，健全“三农”数据平台，积极与农村政务、农村公共缴费、农村“三资”、农村产权交易等平台的对接，做好“三农”数据的整合、治理与应用；推进邮惠万家直销银行发展和数字人民币试点，全力推进金融科技赋能乡村振兴的场景建设。

来源：中国邮政集团有限公司

徐州海派科技专注研究农村物流,已成功助力上百县域快递进村,可提供全方位服务，自营进村,驿站合作,邮快合作,智能分拣,智能签收等,多模式,多方位助力快递进村!